根据生态环境敏感性、生态服务功能重要性和区域社会经济发展差异性等,把全省陆域和沿海海域划分为6个生态区、23个生态亚区和51个生态功能区(附表2)。在此基础上,结合生态保护、资源合理开发利用和社会经济可持续发展的需要,全省陆域划分为陆域严格控制区、有限开发区和集约利用区(附图3);结合近岸海域环境功能区划、水质目标和海洋生态保护的要求,近岸海域划分为近岸海域严格控制区、有限开发区和集约利用区,实行生态分级控制管理(附图4)。各地必须划定不小于附表3所规定面积的陆域和近岸海域严格控制区。

1. 严格控制区

陆域严格控制区总面积32320平方公里,占全省陆地面积的18.0%,包括两类区域:一是自然保护区、典型原生生态系统、珍稀物种栖息地、集中式饮用水源地及后备水源地等具有重大生态服务功能价值的区域;二是水土流失极敏感区、重要湿地区、生物迁徙洄游通道与产卵索饵繁殖区等生态环境极敏感区域。

近岸海域严格控制区总面积约959.9平方公里,占全省近岸海域面积的13.7%,包括海洋自然保护区、珍稀濒危海洋生物保护区和红树林保护区等区域。

陆域及近岸海域严格控制区内禁止所有与环境保护和生态建设无关的开发活动。陆域严格控制区内要开展天然林保护和生态公益林建设,有效保护原生生态系统、珍稀濒危动植物物种及其生境;近岸海域严格控制区内禁止设置排污口,同时要加强海洋生态环境保护,加快红树林生态恢复,有效保护珍稀濒危海洋生物,避免开设航道和旅游线路。

2.有限开发区

陆域有限开发区总面积约85480平方公里,占全省陆地面积的47.5%,包括三类区域:一是重要水土保持区、水源涵养区等重要生态功能控制区;二是城市间森林生态系统保存良好的山地等城市群绿岛生态缓冲区;三是山地丘陵疏林地等生态功能保育区。

近岸海域有限开发区总面积约4707.6平方公里,占全省近岸海域面积的67.1%,包括养殖区、滨海浴场、盐业开发区、海滨旅游区、景观保护区、水上运动区、渔场渔业生产区等区域。

陆域及近岸海域有限开发区内可进行适度的开发利用,但必须保证开发利用不会导致环境质量的下降和生态功能的损害,同时要采取积极措施促进区域生态功能的改善和提高。陆域有限开发区内要重点保护水源涵养区的生态环境,严格控制水土流失。近岸海域有限开发区内要重点推行科学养殖技术,合理控制养殖密度和规模,滨海旅游区要严格划定边界,并建立完善的管理体系。

3. 集约利用区

陆域集约利用区总面积约62000平方公里,占全省陆地面积的34.5%,包括农业开发区和城镇开发区两类区域。

近岸海域集约利用区总面积约1353平方公里,占全省近岸海域面积的19.3%,包括工业发展区、排污区、航运发展区、经济开发和围垦区等区域。

农业开发区内要加强生态农业建设、农业清洁生产和基本农田保护,降低化肥和农药施用强度,控制农业面源污染。城镇开发区内要强化规划指导,限制占用生态用地,加强城市绿地系统建设。近岸海域集约利用区内要严格按照近岸海域功能区的范围和功能定位进行有序开发,合理控制围海造地,科学调整工业产业结构和规模,加强治污力度,避免开发建设对周围海域环境产生严重影响。

摘自《广东省环境保护规划纲要(2006-2020年)》

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